Table of Contents: Haushaltskonsolidierung Durch Ausgabekuerzungen :

Haushaltskonsolidierung Durch Ausgabekuerzungen : : Restriktionen und Strategien.

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Bibliographic Details
Superior document:	Hohenheimer Volkswirtschaftliche Schriften Series ; v.42
:	May, Kay-Uwe.
Place / Publishing House:	Frankfurt a.M. : : Peter Lang GmbH, Internationaler Verlag der Wissenschaften,, 2002. ©2003.
Year of Publication:	2002
Edition:	1st ed.
Language:	German
Series:	Hohenheimer Volkswirtschaftliche Schriften Series
Online Access:	https://ebookcentral.proquest.com/lib/oeawat/detail.action?docID=30686153
Physical Description:	1 online resource (474 pages)
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Table of Contents:

Cover
Vorwort
Danksagungen
Inhaltsübersicht
Abbildungen
Abkürzungen
1. Kapitel: Einführung
I. Ausgabekürzungen als aktuelle Problemstellung
1. Der kurzfristige Aspekt: Ausgabekürzungen zur Bewältigung fiskalischer Streßsituationen
2. Der langfristige Aspekt: Ausgabekürzungen zur nachhaltigen Gesundung der Staatsfinanzen
3. Bisherige Arbeiten zur Haushaltskonsolidierung
4. Ziele der Arbeit
II. Die methodischen Fundamente
1. Die methodische Grundlage: positiver Ansatz
a) Normative und positive Beiträge zum Budgetprozeß
b) Die Neue Politische Ökonomie als positiver Beitrag
c) Zur Motivation der Beteiligten
2. Die analytische Grundlage: institutioneller Ansatz
III. Die definitorischen Grundlagen
1. Der Begriffsapparat
2. Begriffsdefinitionen einer fiskalischen Streßsituation
a) Der Begriff fiscal stress in der Literatur
b) fiscal stress als absoluter Einnahmeverfall
c) fiscal stress als relative Divergenz beider Budgetseiten
d) fiscal stress als aktiver Haushaltsausgleich
e) fiscal stress als Zwang zu aktivem Haushaltsausgleich
3. Ursachen und Auslöser einer fiskalischen Streßsituation
a) Ursachen auf der Seite der Budgeteinnahmen
b) Ursachen auf der Seite der Budgetausgaben
c) Ursachen im Gesamthaushalt
d) Einnahmeverfall als Auslöser fiskalischer Streßsituationen
4. Indikatoren einer fiskalischen Streßsituation
a) Mehrdimensionale Indikatorengruppen
b) Zweidimensionale Verhältnisgrößen
c) Eindimensionale Singularmaße
IV. Zum weiteren Vorgehen
V. Zusammenfassende Thesen zum 1. Kapitel
Erster Hauptteil: Die Milderung der Budgetexpansion als langfristiger Aspekt
2. Kapitel: Die budgetrelevanten Entscheidungsstrukturen in Legislative und Bürokratie
I. Die budgetrelevanten Entscheidungsstrukturen in der Legislative.
1. Die Problematik kollektiver Wahlhandlungen unter Mehrheitsregel
a) Das Problem der Entscheidungsstabilität
b) Das Problem der Koalitionsstabilität
c) Das Kostenproblem beim Stimmentausch
d) Gestaltungsoptionen für einen legislativen Stimmenmarkt
e) Zusammenfassung: Funktionsfähigkeit legislativer Stimmenmärkte
2. Das Ausschußsystem als legislative Organisationsform
a) Verhandlungsprozeß durch institutionalisierten Stimmentausch
b) Verhandlungsinstrumente als Zugriffsrechte auf den Alternativenraum
c) Institutionelle Zuordnung von Agendarechten: Die Parlamentsausschüsse
d) Personelle Zuordnung der Agendarechte: Interessenkonzentration
e) Zusammenfassung: Funktionsweise legislativer Ausschußsysteme
3. Die Strukturpolarität zwischen Haushalts- und Fachausschuß
a) Die haushaltsrelevanten Ausschußstrukturen
b) Die institutionelle Diagnose: Strukturpolarität
aa) Der Haushaltsausschuß (House Appropriations Committee)
bb) Die Fachausschüsse (Authorizing/Legislative Committees)
II. Die budgetrelevanten Entscheidungsstrukturen in der Bürokratie
1. Legislative Delegation als konstitutive Strukturentscheidung
a) Generelle Delegationsimpulse
b) Aspekte der Relationsstrukturierung
2. De Relationscharakter zwischen Finanzministerium und Fachressorts
a) Die theoretische Idealrelation: Subordination
aa) Der Delegationsimpuls für das Finanzressort: Abwälzung von Verantwortung
bb) Das bereitgestellte Gut: Haushaltsausgleich
cc) Eine funktionale Begründung finanzministerieller Vetorechte
b) Der Delegationsimpuls zugunsten der Fachressorts: Bedienung spezieller Interessengruppen
c) Der reale Kontrapunkt: Gleichrangigkeit
aa) Der Prozeßcharakter
bb) Der Interaktionscharakter
cc) Das Gesamtergebnis: Gleichrangigkeit zwischen Finanzministerium und Fachressorts.
3. Die institutionelle Diagnose: Strukturpolarität
a) Die Nutzenfunktion der Fachressorts
b) Die Nutzenfunktion des Finanzministeriums
c) Das Spannungsverhältnis zwischen Finanzministerium und Fachressorts
4. Ergebnis
III. Zusammenfassende Thesen zum 2. Kapitel
3. Kapitel: Der Expansionsdruck als Resultat der Entscheidungsstrukturen
I. Das common-pool Problem bei Budgetentscheidungen
1. Die generelle Problematik
2. Der grundlegende Aspekt: Teilkostenkalkül
a) Das technokratische Argument: Kostenzuordnungsgrad in der Verwaltung
b) Das distributive Argument: pork-barrel-politics in der Legislative
3. Der strategische Aspekt: Wettlauf um Einnahmeanteile
4. Der strukturelle Aspekt: Nutzerzahl und Fragmentierungsgrad
5. Die notwendige Absicherung einer Budgetexpansion
a) In der Verwaltung: verbesserte Verhandlungsposition
b) In der Legislative: steigende Anspruchssicherheit
6. Veränderungen der Strukturgewichte
a) Dezentralisierung der Bewilligungsrechte
b) Schwächung der Bewilligungsinstanzen
II. Ansatzpunkte zur Lösung der common pool-Problematik in Legislative und Verwaltung 1. Grundsätzliche Ansatzpunkte zur Lösung der common pool-Problematik
2. Ansatzpunkte in der Legislative
3. Ansatzpunkte in der Verwaltung
a) Die Kürzungsbemühungen des Finanzressorts als genereller Lösungsansatz
b) Der Relationscharakter als Determinante des Kürzungserfolges
c) Die Informationsverteilung als Ergebnisdeterminante der Verhandlungslösung
d) Der Exekutivkonsens als Ergebnisdeterminante der Subordinationsbeziehung
e) Ergebnis
III. Zusammenfassende Thesen zum 3. Kapitel
Zweiter Hauptteil: Die Überwindung akuter fiskalischer Streßsituationen als kurzfristiger Aspekt
4. Kapitel: Dilemmata bei einer ausgabeseitigen Haushaltskonsolidierung.
I. Empirische Erfahrungen mit einer ausgabeseitigen Haushaltskonsolidierung
1. Dilemmasituationen bei Ausgabekürzungen
a) In der Verwaltung: Sabotage
b) In der Legislative: Problemverschärfung durch Stimmentausch
2. Zunahme und Verschärfung von Restriktionen
a) Restriktionen des Globalhaushaltes
b) Restriktionen im Mittelwettbewerb
3. Zunahme und Verschärfung der Zentralisierung
a) Zentralisierung in der Verwaltung
b) Zentralisierung durch legislative und externe Sondergremien
c) Zentralisierung im Haushaltsprozeß
4. Einzelaspekte der Bewältigungsreaktionen
a) Die generelle Reaktion: Delegation per Paketbeschluß
b) Der Modus der Lastverteilung in der Verwaltung
5. Ergebnis: verschobene Strukturgewichte
II. Theoretische Analyse der kollektiven Dilemmata
1. Das statische Problem: Schaffung einer Kürzungskoalition
a) Das Grundmodell: Ein echtes Gefangenendilemma
b) Verschärfungen der statischen Problematik
2. Das dynamische Problem: Stabilisierung der Kürzungskoalition
3. Die doppelten Dilemmata in Bürokratie und Legislative
a) Das statische Dilemma in der Bürokratie
b) Das dynamisches Dilemma in der Bürokratie
c) Das statische Dilemma in der Legislative
d) Das dynamisches Dilemma in der Legislative
4. Problemlösung durch Delegation
a) Bedeutung der Parteiführer und Rolle der politischen Parteien
b) Sondergremien als generelles Delegationsziel
c) Der Finanzminister als Delegationsziel
d) Dezentrale Verwaltungseinheiten als Delegationsziel
5. Ergebnis: Theoretische Erklärungen des Bewältigungsverhaltens
III. Zusammenfassende Thesen zum 4. Kapitel
5. Kapitel: Reaktionssequenzen in fiskalischen Streßsituationen
I. Empirische Erfahrungen mit Reaktionssequenzen bei fiscal stress
1. Die generelle Abfolge der Anpassungsreaktionen.
2. Veränderungen der Reaktionsschwerpunkte im Phasenablauf
3. Konfliktvermeidung als Handlungsmaxime
4. Reaktionsvielfalt als Erklärungsproblem
5. Einflußfaktoren auf die Reaktionsabfolge
a) Externe Einflußfaktoren
b) Interne Einflußfaktoren
6. Ergebnis
II. Theoretische Erklärungsansätze
1. Erklärungen für den Sequenzfortgang
a) Sequenzfortgang als Folge des Einnahmeausfalls (Schick-These)
b) Sequenzfortgang als Folge sinkender Konsolidierungserträge (Jørgensen-These)
2. Das Strukturgefüge als Einflußfaktor
3. Die Budgetregeln als Einflußfaktor
4. Die föderale Ebene als Einflußfaktor
5. Das Entscheidungskalkül im Modell
III. Zusammenfassende Thesen zum 5. Kapitel
6. Kapitel: Restriktionen der Ausgabenvariation
I. Empirische Untersuchungen zur Budgetflexibilität in der Literatur
1. Resultierende Budgetveränderungen in fiskalischen Streßsituationen
2. Generelle Untersuchungen zur Budgetflexibilität
a) Methodisches Vorgehen
b) Resultate verschiedener Studien
c) Offene Fragen
3. Theoretische Ansätze zur Erfassung der Budgetflexibilität
a) Eine Systematik von Budgetrestriktionen
b) Restriktionen außerhalb der politischen Arena
c) Restriktionen innerhalb der politischen Arena
II. Interessengruppen und rent seeking
1. Der Impuls: Distributive Privilegien durch politische Vermittlung
2. Das Problem: Doppelte Bedrohung von Umverteilungsvorteilen
3. Lösungsansätze zur Problematik glaubwürdiger Bindungen
a) Die legislative Organisation zur Lösung des Implementierungsproblems
b) Die Manipulation von Kürzungskosten zur zeitlichen Absicherung
c) Die Sicherungsform von Distributionsvorteilen
4. Implikationen: Kontrollverluste der Budgetausgaben
a) Der statische Aspekt: eingeschränkte Budgetflexibilität
aa) Der Wettbewerb um Eigentumsrechte an Budgetausgaben.
bb) Sequenzerklärung einer Haushaltskonsolidierung durch Ausgabenkürzungen.

Haushaltskonsolidierung Durch Ausgabekuerzungen : : Restriktionen und Strategien.

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