Підтримання темпу процесу децентралізації в Україні.

• Author: OECD.
• Place / Publishing House: Paris : : OECD Publishing,, 2018.; {copy}2018.
• Year of Publication: 2018
• Edition: 1st ed.
• Language: Ukrainian
• Physical Description: 1 online resource (351 pages)

- Вступне слово - Скорочення та абревіатури - Резюме - Оцінка та рекомендації - Тенденції регіонального розвитку в Україні з урахуванням наслідків конфлікту на Донбасі - державного управління в Україні за період з 2014 року - Посилення фіскальної децентралізації в Україні - Децентралізація у транспортному секторі України: практичний аналіз.

Table of Contents

Intro -- Вступне слово -- Подяки -- Скорочення та абревіатури -- Резюме -- Подальші кроки -- Оцінка та рекомендації -- Загальний огляд -- Тенденції регіонального розвитку в Україні -- З 2014 року в економіці України посилилися кризові явища -- Міські агломерації - рушійна сила сукупного зростання економіки України -- Міжрегіональні нерівності зросли та відображають спеціалізацію регіонів -- Неефективність ринків праці стримує розвиток регіонів -- Низький рівень активності громадян та їх участі у виборах -- Поступ територіальної реформи та реформи багаторівневого державного управління за період з 2014 року -- Забезпечення середовища, що уможливлює реформу децентралізації -- Досягнення нової територіальної рівноваги: ОТГ і райони -- Забезпечення ефективної горизонтальної та вертикальної координації починається з гори -- Закріплення зрушень процесу об'єднання громад -- Впровадження зрушень у регіональному розвитку: 2014-2017 роки -- Рух далі по об'єднанні громад: бюджетна децентралізація та вдосконалення управління на місцях -- На субнаціональному рівні Україна має централізовану структуру видатків і доходів -- Реформи фіскальної децентралізації 2014-2015 років запровадили зміни -- Фіскальна децентралізація потребує кращої "концептуалізації" та вдосконалення моніторингу -- Система субвенцій потребує подальшого вдосконалення -- Система оподаткування на субнаціональному рівні потребує подальшого вдосконалення -- Покращення надання місцевих публічних послуг з використанням більш прозорого та ефективного управлінського інструментарію -- Підвищення ефективності державного інвестування й надалі сприятиме регіональному розвитку -- Фіскальна децентралізація потребує кращої підтримки шляхом підвищення якості даних та покращення доступу до даних -- Надалі розбудовувати спроможність людських ресурсів в органах врядування субнаціонального рівня.

Децентралізація у секторі транспорту в Україні: аналіз прикладу -- Транспортна інфраструктура потерпає від хронічної нестачі інвестицій -- Структури державного управління занадто централізовані, а між інституціями нема чіткого розподілення функцій -- Нова Національна транспортна стратегія України на період до 2030 року може сприяти підсиленню координації політики у сфері транспорту -- Розвитку громадського транспорту перешкоджає слабкість фінансової та управлінської спроможності на місцевому рівні -- Вдосконалення регулювання у більш конкурентному середовищі може покращити якість послуг громадського транспорту -- Дані про мобільність можуть докорінно змінити надання послуг громадського транспорту в Україні -- Підвищення результативності логістики та покращення відносин порту з містом -- 1.Тенденції регіонального розвитку в Україні з урахуванням наслідків конфлікту на Донбасі -- Вступ -- Загальний огляд макроекономіки -- Тенденції на субнаціональному рівні -- Шоки останніх кількох років в політиці та економіці по-різному негативно вплинули на регіони -- Мірою старіння та скорочення чисельності населення, концентрація населення є нижчою, ніж у більшості країн-членів ОЕСР -- Міські агломерації - рушійна сила зростання економіки та позитивних тенденцій в демографії -- Результативність економіки регіонів: разом із Києвом західні регіони на разі є головною рушійною силою зростання економіки країни -- Міжрегіональна нерівність є великою, і все збільшується, частково через конфлікт на Донбасі -- Подолати перешкоди на шляху розвитку українських регіонів -- Вдосконалення функціонування ринку праці в Україні має стати пріоритетом -- Низький рівень міжрегіональної мобільності робочої сили -- Поширеність неформальності на ринку праці -- Суттєва невідповідність освіти випускників вимогам робочого місця та розрив у навичках.

Потребує модернізації комплекс важкої промисловості України, що зазнав сильного асиметричного шоку і знаходиться в незадовільному стані -- Залучення громадянського суспільства та місцеве врядування -- Не зважаючи на корупцію та низький рівень активності електорату, у більшості міст довіра до місцевого врядування поступово зростає -- Примітки -- Бібліографія -- Додаток 1.А Індекс географічної концентрації -- Додаток 1.B Додаткові графіки й таблиці -- Бібліографія -- Додаток 1.C Ефективність ринку праці в областях України -- Порівняння рівня безробіття/незаповнених вакансій на певний момент в часі -- Як заповнюваність вакансій відреагувала на підвищення рівня безробіття в регіонах? -- Криві Беверіджа для окремих регіонів 28F28F -- Примітки -- 2. Поступ територіальної реформи та реформи багаторівневого державного управління в Україні за період з 2014 року -- Вступ -- Розбудова спроможності держави до відновлення шляхом реалізації реформи децентралізації -- Дослідження реформи децентралізації в контексті української системи врядування -- Аналіз ефективності державного управління та контроль над корупцією -- Ефективність уряду за останнє десятиліття знизилася -- Рівень довіри низький, а рівень сприйняття корупції високий -- Продовження мінімізації впливу труднощів у сфері державного управління -- Забезпечення збалансованого підходу до територіальної реформи -- Концепція реформування місцевого самоврядування: пропозиції та обмеження -- Почергове ухвалення законів про децентралізацію -- Для успішної реалізації реформи багаторівневого державного управління необхідно вдосконалити механізми координації -- Центр врядування міг би відігравати суттєвішу роль -- Удосконалення механізмів співпраці на центральному рівні для підтримки реформи -- Створення міжміністерської ради для забезпечення координації реформи й міжгалузевої координації.

Налагодження механізмів ефективнішої вертикальної координації та співробітництва -- Підвищення ефективності координації через багаторівневий діалог -- Використання політик і планів для підвищення ефективності вертикальної координації -- Об'єднання муніципалітетів як платформа для децентралізації -- Об'єднання громад як перший етап децентралізації -- Відносність успіху об'єднання громад -- Досвід об'єднання громад -- Розширення розриву у спроможностях -- Необхідність перегляду кола громад-партнерів -- Гальмівні чинники, що можуть уповільнювати процес реформування -- Зміни територіальної рівноваги -- Порядок денний децентралізації не узгоджується з районними адміністраціями -- Невизначеність, спричинена правовими обмеженнями та браком настанов -- Сигнали «згори» допомогли б розвинути впевненість і довіру до реформ -- Швидке розповсюдження міжмуніципального співробітництва (ММС) -- Міжмуніципальне співробітництво є передвісником і результатом об'єднання громад -- Розширення зон міжмуніципального співробітництва -- Механізми підтримки посиленого співробітництва муніципалітетів -- Досягнення в області регіонального розвитку, 2014-2017 рр. -- Політика регіонального розвитку України - від планів на папері до їх практичного виконання -- Посилення етапу планування проектів -- Забезпечення надання належних проектних пропозицій -- Надання пріоритетності проектам розвитку: Вихід за межі «фізичної інфраструктури» -- Забезпечення належного фінансування проектів розвитку -- Офіційні організації, що сприяють регіональному розвитку та децентралізації -- Міжнародна донорська спільнота заповнює прогалини у спроможності -- Постійна активність об'єднань субнаціональних органів влади надалі зміцнює реформи -- Підтримка регіонального розвитку за допомоги агентств регіонального розвитку -- Висновки -- Примітки -- Бібліографія.

Додаток 2.А. Адміністративно-територіальний устрій, запропонований Концепцією -- Додаток 2.B. Розподіл обов'язків між різними рівнями врядування -- Бібліографія -- 3. Посилення фіскальної децентралізації в Україні -- Вступ -- Фіскальна децентралізація в Україні: Контекстуальні дані та реформи 2014-2015 рр. -- Видатки та інвестиції органів влади субнаціонального рівня обмежені -- Повноваження органів влади субнаціонального рівня зі здійснення видатків обмежені -- Прогрес у децентралізації видатків є незначним -- В Україні органи влади субнаціонального рівня мають низьку інвестиційну спроможність -- В Україні органи влади субнаціонального рівня не мають фіскальної спроможності здійснювати значні інвестиції -- Органи влади субнаціонального рівня мають доступ до різних інструментів надання публічних послуг, які покращуються -- Комунальні підприємства є недостатньо прибутковими і прозорими -- Міжмуніципальне співробітництво досі знаходиться на зародковому етапі, проте активно стимулюється -- Органи влади субнаціонального рівня мають низький рівень автономії в управлінні доходами -- Головними в системі фінансування наразі є трансферти центральних органів влади -- У 2014-2015 рр. система міжбюджетних трансфертів була істотно реформована -- Реформа вирівнювання -- Реформа субвенцій на освіту, охорону здоров'я та соціальне забезпечення -- Створення нових капітальних фондів регіонального та місцевого розвитку -- Податкова реформа вплинула на систему місцевих податків та податкову систему загалом -- Нова схема розподілу розщеплених податків -- Оновлена система місцевих податків та зборів із розширеними повноваженнями зі справляння податків -- Неподаткові надходження доволі обмежені, проте їх обсяг зростає -- Концепції запозичення та фінансового управління стають гнучкішими -- Державний борг субнаціонального рівня є вкрай обмеженим щодо розміру та можливостей.

Бюджетне планування та фінансове управління покращуються.