Estudio especial de la reserva como técnica urbanística al servicio de la política de vivienda / / David Muñoz Pérez.

La reforma de la Ley del Suelo de 1980 y el Texto Refundido de 1992 introducen la técnica de la reserva de suelo como mecanismo de apoyo a la vivienda protegida.En principio,se trata de una solución asociada la configuración de la vivienda protegida como tipología de uso que permite calificar te...

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La reforma de la Ley del Suelo de 1980 y el Texto Refundido de 1992 introducen la técnica de la reserva de suelo como mecanismo de apoyo a la vivienda protegida.En principio,se trata de una solución asociada la configuración de la vivienda protegida como tipología de uso que permite calificar terrenos con este destino La segregación de una parte del suelo para destinarlo a viviendas protegidas en cierta forma significaba entronizar directamente desde el mismo planeamiento urbanístico, operaciones de vivienda, como lo habían sido históricamente las ciudades satélites de casas baratas, los poblados dirigidos, y los Polígonos Residenciales del INV, que se han examinado La obra, pretende analizar cómo la norma urbanística de aplicación, busca garantizar un mínimo del uso residencial generado en cada programa de desarrollo urbanístico destinado a viviendas de protección pública. Por ello, no se trata ya, al menos únicamente, de una medida de calificación directa de la vivienda o del bien, sino una garantía abstracta dirigida a reequilibrar un descompensado mercado de la vivienda en relación con los países de nuestro entorno.
CAPÍTULO I -- CONCEPTO, NATURALEZA Y CARACTERÍSTICAS -- 1. Concepto, naturaleza y régimen jurídico -- a Concepto de la reserva en el artículo 10 TRLS2008 b Fundamento competencial -- c Alcance y factores de flexibilización -- d Las competencias de las Comunidades Autónomas -- e Diferenciación respecto de figuras afines -- 2. Características -- 3. Naturaleza jurídica -- a Acto normativo -- b Eficacia real (independencia del sujeto) -- c Régimen de uso -- d Función social de la propiedad -- CAPÍTULO II -- RÉGIMEN JURÍDICO Y ESTRUCTURA DE LAS RESERVAS -- 1. Régimen jurídico -- a La legislación del Estado -- b La concreción por las Comunidades Autónomas -- b.1 Especial concreción en la normativa urbanística valenciana -- 2. La estructura de la reserva -- 2.1. Elementos subjetivos -- a La Administración competente -- i. Su establecimiento mediante instrumentos de ordenación -- ii. La gestión -- iii. La supervisión -- b Los destinatarios -- i. Los argumentos -- ii. Las reservas y los patrimonios públicos de suelo -- 2.2. Elementos objetivos -- a El instrumento de imposición de la reserva -- b El terreno -- i. Superficies sobre las que pueden recaer las reservas -- ii. Aplicación del derecho de superficie -- iii. La determinación concentrada o distribuida -- c El porcentaje -- i. En la legislación estatal -- ii. En la legislación autonómica -- iii. Factores de cómputo -- iv. Factores de flexibilización -- d El régimen de promoción y uso de las viviendas de protección pública -- i. Regímenes -- ii. Otras medidas de fomento, régimen general y medidas complementarias autonómicas, en especial el régimen de la Comunidad Valenciana -- iii. Régimen de uso -- iv. Problemas de coordinación -- CAPÍTULO III -- LA RESERVA DE VIVIENDA CON ALGÚN RÉGIMEN DE PROTECCIÓN PÚBLICA: EFECTOS -- 1. Los efectos de la reserva -- 1.1. Efectos de ordenación. -- a Determinación del régimen de protección -- b Condiciones adicionales de ordenación c Reserva de suelo y programación -- 1.2. Respecto del suelo -- a Afección real -- b Su impacto en la valoración -- 1.3. Sobre la gestión -- a El impacto en la ecuación financiera de la actuación -- b Los cambios sobrevenidos de régimen -- 1.4. Sobre las viviendas co -- 1.5. El incumplimiento de la reserva -- Bibliografía.
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