Transparenz öffentlicher Einkaufsdaten in Deutschland : : Anforderungen und Handlungsfelder Im Kontext Von Open Government.

• Author: Reuter, Britta.
• Place / Publishing House: Wiesbaden : : Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH,, 2021.; {copy}2021.
• Year of Publication: 2021
• Edition: 1st ed.
• Language: German
• Physical Description: 1 online resource (477 pages)

Table of Contents

• Intro
• Vorwort
• Danksagung
• Zusammenfassung
• Inhaltsverzeichnis
• Abkürzungsverzeichnis
• Abbildungsverzeichnis
• Tabellenverzeichnis
• 1 Einleitung
• 2 Vorgehen
• 2.1 Ziel der Arbeit und Abgrenzungen
• 2.2 Leitende Forschungsfragen und Arbeitshypothesen
• 2.3 Methodischer und theoretischer Rahmen
• 2.4 Gliederung
• 2.5 Zusammenfassung
• 3 Literaturauswertung
• 3.1 Die Notwendigkeit einer systematischen Literaturauswertung
• 3.2 Vorgehen der Auswertung
• 3.3 Schlussfolgerungen
• 4 Die Technikfolgenabschätzung als theoretischer Rahmen
• 4.1 Definition und Abgrenzung der Technikfolgenabschätzung
• 4.2 Prägende Institutionen
• 4.3 Forschungs- und Beratungskonzeptionen der TFA
• 4.4 Projektvorgehen und Methoden
• 4.5 Wissenschaftliche Herausforderungen
• 5 Kontext des öffentlichen Einkaufs
• 5.1 Definitionen
• 5.1.1 Öffentlicher Einkauf in Abgrenzung zu Vergabe und Beschaffung
• 5.1.2 E-Government
• 5.1.3 Public E-Procurement
• 5.1.4 Open Government
• 5.1.5 Open Data
• 5.1.6 Open Government Data
• 5.1.7 Open Public Procurement (Data)
• 5.2 Politische Positionen zur Öffnung des öffentlichen Einkaufs
• 5.2.1 Internationale und nationale Strategien und Programme
• 5.2.1.1 Der G20-Antikorruptionsplan 2019 bis 2021
• 5.2.1.2 Die Open Data-Charter der G8
• 5.2.2 Europäische Strategien und Programme
• 5.2.2.1 Digitaler Binnenmarkt
• 5.2.2.2 Europäischer E-Government-Aktionsplan
• 5.2.3 Nationale Strategien und Programme auf Bundesebene
• 5.2.3.1 Digitale Verwaltung 2020
• 5.2.3.2 Nationale E-Government-Strategie
• 5.2.4 Ausgewählte IGOs und NGOs
• 5.2.4.1 Weltbank
• 5.2.4.2 OECD
• 5.2.4.3 Transparency International
• 5.2.4.4 Open Knowledge Foundation Deutschland
• 5.2.4.5 Open Government Partnership
• 5.2.4.6 Open Contracting Partnership
• 5.2.4.7 Contracting Five (C5) Partnership.
• 5.3 Die Ziele des offenen öffentlichen Einkaufs
• 5.4 Die Akteure des offenen öffentlichen Einkaufs
• 5.5 Zwischenfazit: Trotz wirtschaftlicher Relevanz kein konzertierter Fokus auf Öffnung des öffentlichen Einkaufs
• Anchor 31
• 6 Der Status quo des öffentlichen Einkaufs
• 6.1 Statistische Erhebungen zum öffentlichen Beschaffungsvolumen
• 6.1.1 Das öffentliche Beschaffungsvolumen Deutschlands
• 6.1.2 Verteilung der öffentlichen Vergabe auf Oberschwellen- und Unterschwellenbereich
• 6.1.3 Verteilung der öffentlichen nationalen Vergaben auf Verfahrensarten
• 6.2 Rechtliche Rahmenbedingungen
• 6.2.1 Das Vergaberecht
• 6.2.1.1 Struktur des Vergaberechts
• 6.2.1.2 Zweck des Vergaberechts
• 6.2.1.3 Typologie der Auftraggeber
• 6.2.1.4 Vergaberechtliche Definition des öffentlichen Auftrags
• 6.2.1.5 Die Verfahrensarten
• 6.2.1.6 Schwellenwerte
• 6.2.1.7 Pflichten zur Transparenz im Vergaberecht
• 6.2.1.8 Nationale Auftragsbekanntmachung
• 6.2.1.9 Nationale Vergabebekanntmachung
• 6.2.1.10 Vergaberechtsreform und eVergabe
• 6.2.2 Vergabestatistikverordnung
• 6.3 Organisatorische Umsetzung des öffentlichen Einkaufs
• 6.3.1 Organisationsformen des öffentlichen Einkaufs
• 6.3.2 Der öffentliche Einkaufsprozess und Anwendung auf diese Arbeit
• 6.4 Technische Durchdringung
• 6.4.1 Die Verbreitung von public E-Procurement in Europa
• 6.4.2 Die Verbreitung von public E-Procurement in Deutschland
• 6.5 Transparenz, Korruption, Partizipation und Kollaboration
• 6.5.1 Der Zusammenhang zwischen Transparenz und Korruption
• 6.5.1.1 Definition von Transparenz und Korruption
• 6.5.1.2 Ursachen und Erscheinungsformen von Korruption
• 6.5.1.3 Die rechtlichen Rahmenbedingungen in der Korruptionsbekämpfung
• 6.5.1.4 Korruption und Transparenz im öffentlichen Einkauf
• 6.5.1.5 Auswirkungen von Transparenz auf Korruption.
• 6.5.2 Partizipation als wesentlicher Bestandteil der Offenheit
• 6.5.2.1 Definition
• 6.5.2.2 Erscheinungsformen und Anwendung im öffentlichen Einkauf
• 6.5.3 Kollaboration als Organisation Vieler zur Einflussnahme auf Wirtschaft und Politik
• 6.5.3.1 Definition
• 6.5.3.2 Erscheinungsformen und Anwendung im öffentlichen Einkauf
• 6.6 Zwischenfazit: Fortgesetzte Intransparenz im Unterschwellenbereich in Deutschland
• 7 Bestandsaufnahme offener öffentlicher Einkaufsdaten
• 7.1 Rechtliche Rahmenbedingungen der Öffnung öffentlicher Einkaufsdaten
• 7.1.1 Die Regelung des Zugangs zu öffentlichen Daten: Public Sector Information (PSI)-Richtlinie
• 7.1.2 Die Regelung der Weiterverwendung von öffentlichen Daten: Informationsweiterverwendungsgesetz
• 7.1.3 Informationsfreiheits- und Transparenzgesetze
• 7.1.3.1 Institut für Gesetzesfolgenabschätzung
• 7.1.3.2 Beispielhafte Rechtsprechungen
• 7.1.3.3 Transparenzranking
• 7.1.3.4 FragDenStaat
• 7.1.4 E-Government-Gesetze
• 7.2 Organisatorische Umsetzung
• 7.2.1 Vorgehen zur Öffnung öffentlicher Einkaufsdaten
• 7.2.1.1 Vergleichsmodell
• 7.2.1.2 Open Contracting Data Standard
• 7.2.1.3 Digiwhist
• 7.2.1.4 Ergebnis des Vergleichs
• 7.2.2 Geschäftsmodelle
• 7.3 Technische Durchdringung
• 7.3.1 Ökosystem der Bereitstellung öffentlicher Einkaufsdaten
• 7.3.2 Offene Datenkataloge
• 7.3.2.1 Traditionelle Ansätze der Datenhaltung
• 7.3.2.2 Linked Open Data als wichtige Weiterentwicklung
• 7.3.3 Softwarebereitstellung
• 7.3.4 Informationssicherheit
• 7.3.5 Datenschutz im öffentlichen Einkauf
• 7.3.6 Lizenzierung
• 7.3.6.1 Definition und Anforderungen an ein Lizenzmodell
• 7.3.6.2 Kurzvorstellung ausgewählter Lizenzmodelle Datenlizenz Deutschland
• 7.3.6.3 Anwendung von Lizenzmodellen auf den öffentlichen Einkauf
• 7.3.7 Geldleistungsmodelle
• 7.3.8 Betreibermodelle.
• 7.3.9 (Offene) Verwaltungsportale mit öffentlichen Einkaufsdaten
• 7.3.9.1 Verwaltungsportale
• 7.3.9.2 Offenes Verwaltungsportal GovData auf Bundesebene
• 7.3.9.3 Offene Verwaltungsportale der Länder
• 7.3.9.3.1 Hamburgisches Transparenzgesetz
• 7.3.9.3.2 Bremer Informationsfreiheitsgesetz
• 7.3.9.3.3 Die Open.NRW-Strategie
• 7.3.9.3.4 Rheinland-Pfalz
• 7.3.9.3.5 Zwischenfazit: Erste Resultate auf Ebene der Länder
• 7.3.9.4 Vergabe- und Bekanntmachungsportale auf Bundes- und Landesebene
• 7.3.9.4.1 Organisation
• 7.3.9.4.2 Umfang der Analyse
• 7.3.9.4.3 Auftragsbekanntmachung
• 7.3.9.4.4 Vergabebekanntmachung
• 7.3.9.4.5 Bereitstellung und Betrieb
• 7.3.9.4.6 Die Uneinheitlichkeit des Internetauftritts
• 7.3.9.4.7 Qualität der Daten
• 7.3.9.5 Zwischenfazit: Inkonsistente und fragmentierte Datenlage
• 7.4 Die Wirkung offener öffentlicher Einkaufsdaten auf Transparenz, Partizipation und Kollaboration
• 7.4.1 Internationale Beispiele zur Erhöhung der Transparenz
• 7.4.2 Beispiele für Partizipation in einem offenen, öffentlichen Einkauf
• 7.4.3 Kollaborationsmöglichkeiten im offenen öffentlichen Einkauf
• 7.5 Zwischenfazit: Nur punktuelle Öffnung öffentlicher Einkaufsdaten in Deutschland trotz technologischer Basis
• 8 Online-Befragung „Offenes öffentliches Beschaffungswesen"
• 8.1 Design der Befragung
• 8.1.1 Methodik
• 8.1.2 Aufbau und Strukturierung des Fragebogens
• 8.1.3 Auswahl der Stichprobe
• 8.1.4 Bereitstellung des Fragebogens
• 8.1.5 Rücklaufquote, Auswertung und eingesetzte Software
• 8.1.6 Abschließender Workshop zur Diskussion der Studienergebnisse
• 8.2 Studienergebnisse
• 8.2.1 Ausgangssituation
• 8.2.2 Künftige Situation
• 8.2.3 Rand- und Rahmenbedingungen
• 8.2.4 Zusammenhangsanalysen und Vergleiche
• 8.3 Zwischenfazit: Unterstützung einer differenzierten Öffnung öffentlicher Einkaufsdaten.
• 8.3.1 Zentrale Einschätzungen zur Ausgangssituation
• 8.3.2 Erwartete Entwicklungen
• 8.3.3 Rand- und Rahmenbedingungen
• 9 Internationale Best Practices als Vorbild für Deutschland
• 9.1 Identifikation und Einordnung internationaler Best Practices
• 9.2 Ausgewählte Länderbeispiele in Europa
• 9.2.1 Slowakei
• 9.2.1.1 Korruption in der Slowakei
• 9.2.1.2 Der rechtliche Weg der Slowakei zu mehr Transparenz im öffentlichen Einkauf
• 9.2.1.3 Die Öffnung des öffentlichen Einkaufs in der Slowakei
• 9.2.1.4 Ergebnisse der slowakischen Maßnahmen
• 9.2.1.5 Die Maßnahmen der Slowakei als Best Practices
• 9.2.2 Frankreich
• 9.2.2.1 Dezentralisierung und Fragmentierung
• 9.2.2.2 Die komplexe Regulierung des öffentlichen Einkaufs
• 9.2.2.3 Die Öffnung des öffentlichen Einkaufs in Frankreich
• 9.2.2.4 Ergebnisse der Maßnahmen Frankreichs
• 9.2.2.5 Die Maßnahmen Frankreichs als Best Practices
• 9.2.3 Vergleich der Länderbeispiele und Implikationen für Deutschland
• 9.3 Zukunftsweisende technologische Beispiele
• 9.4 Zwischenfazit: Vielfalt bestehender Lösungsansätze auch für Deutschland nutzbar
• Anchor 19
• 10 Leitbild und Handlungsfelder zur Öffnung des öffentlichen Einkaufs in Deutschland
• 10.1 Vision
• 10.2 Handlungsfelder
• 10.2.1 Strategie
• 10.2.2 Organisation
• 10.2.3 Recht
• 10.2.4 Technologie
• 10.2.5 Transparenz
• 10.2.6 Partizipation und Kollaboration
• 10.3 Zeitliche Umsetzung
• 10.4 Zwischenfazit: Potentiale eines offenen öffentlichen Einkaufs über Handlungsfelder aktiv erschließbar
• 11 Fazit
• 11.1 Stärken und Chancen, Schwächen und Risiken
• 11.2 Optimierungsansätze
• 11.3 Abschließende Bewertung der Arbeitshypothesen
• 11.4 Beantwortung der leitenden Forschungsfragen
• 11.5 Unerwartete Forschungsergebnisse
• 11.6 Methodenkritik
• 11.7 Wissenschaftliche Lücken und weiterführende Fragestellungen.
• 11.8 Einschätzung der Verfasserin und Ausblick.